干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)的形勢(shì)與任務(wù)
隨著全球氣候變化和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，全球生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)（IPBES）發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告（2019）》顯示，絕大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性指標(biāo)迅速下降，評(píng)估的動(dòng)植物組別中平均約有25%的物種受到威脅，這意味著大約有100萬(wàn)種物種已經(jīng)瀕臨滅絕。同樣令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前生物多樣性保護(hù)狀況依然不容樂(lè)觀。根據(jù)第五版《全球生物多樣性展望》，2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)確立的20個(gè)“愛(ài)知目標(biāo)”僅有6個(gè)目標(biāo)“部分實(shí)現(xiàn)”，沒(méi)有1個(gè)目標(biāo)“完全實(shí)現(xiàn)”，亟需進(jìn)行轉(zhuǎn)型變革。
2021年10月在中國(guó)昆明召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第一階段會(huì)議，以及2022年12月在加拿大蒙特利爾召開(kāi)的第二階段會(huì)議，為全球生物多樣性保護(hù)工作重振了雄心，凝聚了共識(shí)，“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”展示了各締約方對(duì)加強(qiáng)全球生物多樣性治理的政治承諾。該框架結(jié)合了雄心和務(wù)實(shí)的平衡，設(shè)定了一系列目標(biāo)，包括到2030年轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)與生物多樣性的關(guān)系，以及到2050年實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。這一框架的制定標(biāo)志著全球生物多樣性治理進(jìn)入了新的階段，將為未來(lái)直至2030年和更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的工作提供指引。
全球干旱、半干旱區(qū)的面積約占陸地總面積的41%，養(yǎng)活了世界34.7%的人口。其中，中亞和非洲是全球干旱區(qū)的主要分布區(qū)域，也是不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)人口的集中分布區(qū)，生物多樣性保育和生態(tài)環(huán)境改善是維持當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)的重要途徑。然而，自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，干旱區(qū)生物多樣性日益受到人類活動(dòng)和全球氣候變化的影響。中亞干旱區(qū)過(guò)去30年里消失了11種魚類、12種哺乳動(dòng)物和26種鳥類，目前有155種陸地和淡水物種處于易危、瀕危和極危狀態(tài)。自1990年起，主要受人類農(nóng)業(yè)活動(dòng)的影響，咸海水體面積急劇萎縮，導(dǎo)致原來(lái)生存于咸海流域的物種有一半以上消失。另外，世界自然保護(hù)聯(lián)盟IUCN（2015）報(bào)告稱21%的中亞特有物種被認(rèn)為是受威脅物種，其中11%被列為極度瀕危物種。
1.干旱區(qū)生物多樣性的重要性和特殊價(jià)值
由于特殊的氣候條件和地理區(qū)位，干旱區(qū)孕育了豐富而特殊的生物多樣性和生物資源，加之獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為人類生計(jì)和社會(huì)福祉提供了不可或缺的物質(zhì)保障。干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的重要組成部分。
干旱區(qū)的生物區(qū)系既古老又獨(dú)特，在起源、組成和生態(tài)特征方面獨(dú)具特色，是多種生物區(qū)系成分的交匯區(qū)。如中亞干旱區(qū)巨大隆升的山脈擁有中亞區(qū)域75%的維管植物，是全球34個(gè)國(guó)際生物多樣性保護(hù)和研究的熱點(diǎn)區(qū)域之一。干旱區(qū)特殊的氣候背景和自然地理?xiàng)l件造就了多樣的植被和生態(tài)系統(tǒng)類型，包括高山墊狀植被、森林、草原、荒漠、濕地等多種類型，具有極高的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境（以荒漠化防治為核心）和保障人類生計(jì)和福祉具有重要意義。
干旱區(qū)具有獨(dú)特的物種多樣性特征，特有屬和特有種豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界干旱和半干旱地區(qū)至少有20000種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物資源。中亞干旱區(qū)有維管植物161科1288屬9341種，其中珍稀瀕危維管植物共87科384屬1010種，占維管植物總數(shù)的11%；脊椎動(dòng)物900多種，無(wú)脊椎動(dòng)物超過(guò)10萬(wàn)種，其中昆蟲約占50%。非洲干旱區(qū)生物多樣性豐富獨(dú)特，以撒哈拉-薩赫勒地區(qū)為例，該區(qū)域共有維管植物2800余種，其中四分之一是特有種；陸生脊椎動(dòng)物1147種，列入IUCN紅色名錄的有79種，特有種高達(dá)125種。
干旱區(qū)具有最為豐富的抗逆種質(zhì)與基因資源。干旱區(qū)特殊的自然地理?xiàng)l件和氣候，孕育了豐富而獨(dú)特的對(duì)干旱、鹽堿、高溫、低溫和強(qiáng)太陽(yáng)輻射的逆境適應(yīng)的物種，同時(shí)也擁有眾多作物野生近緣種，典型的包括節(jié)節(jié)麥、巨葉麥、旱麥草屬、新源假稻、油料作物亞麻、蔥、蒜、韭蔬菜類的野生近緣種約322種；中亞山地分布有眾多果樹“祖先種”，主要包括新疆野蘋果、野核桃、野杏、野櫻桃等野生近緣種70種，是全球果木資源獨(dú)一無(wú)二的天然基因庫(kù)，是人類食物、藥物和工業(yè)原料的重要源泉，更是全人類寶貴的物質(zhì)財(cái)富。此外，這些野生近緣種為培育適應(yīng)氣候變化和極端環(huán)境的新品種提供了重要的遺傳資源。
2.干旱區(qū)生物多樣性面臨諸多挑戰(zhàn)與危機(jī)
全球干旱區(qū)范圍內(nèi)的多數(shù)國(guó)家（特別是亞歐大陸內(nèi)陸和非洲國(guó)家）屬于發(fā)展中國(guó)家，糧食安全和民生是其國(guó)家發(fā)展的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與包括生物多樣性在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在著尖銳的矛盾。人類活動(dòng)加劇加之氣候變化等自然因素疊加對(duì)生物多樣性造成了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，干旱區(qū)生物多樣性主要面臨著以下挑戰(zhàn)和危機(jī)：
（1）人口增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用地和城市化的快速擴(kuò)張，造成水資源利用透支誘導(dǎo)的干旱生態(tài)系統(tǒng)退化和物種消失。最典型的實(shí)例是咸海危機(jī)，農(nóng)田擴(kuò)張和大量引水灌溉導(dǎo)致目前90%以上的湖面消失，咸海已蛻變成為阿拉爾庫(kù)姆沙漠，濕地生物多樣性幾乎消失殆盡，給區(qū)域生態(tài)安全帶來(lái)災(zāi)難性的影響。
（2）對(duì)生物資源的濫采濫挖和過(guò)度狩獵、捕撈等人類不合理的利用行為，導(dǎo)致物種種群數(shù)量驟減、瀕危甚至滅絕。如過(guò)去50年間，中亞準(zhǔn)噶爾荒漠建群種梭梭種群減少60%；天山野果林新疆野蘋果種群減少50%；在中亞地區(qū)不可持續(xù)的開(kāi)發(fā)利用中，藥用植物新疆阿魏（Ferula sinkiangensis）現(xiàn)有種群面積僅為上世紀(jì)八十年代的1/20；上世紀(jì)六十年代末，由于人類過(guò)度狩獵導(dǎo)致的普氏野馬（Przewalski’s horse）野外滅絕，成為中亞地區(qū)現(xiàn)代物種喪失的重大事件。
（3）大型工程建設(shè)與礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)造成的棲息地破碎化和生境喪失，導(dǎo)致重要旗艦種種群數(shù)量銳減或物種消失。如曾經(jīng)廣泛分布于中國(guó)新疆和中亞廣大區(qū)域的里?；ⅲ–aspian tiger），因人類森林砍伐和工程建設(shè)的強(qiáng)烈干擾而在上世紀(jì)八十年代滅絕。
（4）全球氣候變化和極端氣候事件導(dǎo)致干旱區(qū)生物多樣性喪失、建群種數(shù)量驟減和一些物種瀕臨滅絕。如在亞歐內(nèi)陸干旱區(qū)，氣候變化和環(huán)境壓力是導(dǎo)致賽加羚羊（Saiga antelope）種群數(shù)量下降的一個(gè)重要原因。
（5）外來(lái)種入侵導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)改變和物種種群退化、生物多樣性喪失。相比濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū)，干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、脆弱，生物多樣性受外來(lái)種入侵更為嚴(yán)重，如中國(guó)西北干旱區(qū)的外來(lái)入侵物種有165種，包括88種植物，57種動(dòng)物，20種微生物，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成嚴(yán)重影響，僅在新疆每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)12.49億元。
（6）自然保護(hù)地建設(shè)政策法規(guī)缺失、管理體系不完善，導(dǎo)致生物多樣性保護(hù)體系不系統(tǒng)、不全面。目前中亞五國(guó)各類保護(hù)地總計(jì)286個(gè)，僅占國(guó)土總面積的8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如美國(guó)的自然保護(hù)地占其國(guó)土面積的12%，并計(jì)劃在2030年擴(kuò)增到國(guó)土面積的30%。
（7）干旱區(qū)生物多樣性研究和信息共享嚴(yán)重不足，阻礙跨國(guó)、跨境開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。如中亞五國(guó)陸地面積為566萬(wàn)平方公里，而全球生物多樣性信息平臺(tái)（GBIF）收錄的有關(guān)中亞的標(biāo)本數(shù)據(jù)只占到其總數(shù)據(jù)的0.076%，不足中亞標(biāo)本館館藏標(biāo)本量的1.46%，嚴(yán)重制約了該區(qū)域生物多樣性保護(hù)的有效開(kāi)展。
3.干旱區(qū)生物多樣性保育應(yīng)對(duì)與應(yīng)采取的行動(dòng)
2021年12月16日-17日，由中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所和“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）共同主辦的“干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”在烏魯木齊（線上+線下）召開(kāi)。來(lái)自中國(guó)生態(tài)環(huán)境部、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》秘書處、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織、“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及代表，與來(lái)自中國(guó)、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、南非、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、埃塞俄比亞、美國(guó)、德國(guó)、波蘭等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的專家學(xué)者共200多位學(xué)者共同研討干旱區(qū)生物多樣性面臨的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)，會(huì)議討論通過(guò)了《保護(hù)生物多樣性 共建干旱區(qū)生命共同體》宣言（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）。
為提升“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”對(duì)干旱區(qū)的關(guān)注，2022年1月4日，中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所將《宣言》提交至聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》（CBD）秘書處。在CBD支持下，COP15第二階段會(huì)議期間啟動(dòng)了《宣言》中提到的“干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)聯(lián)合體（BCAA）”。以此為標(biāo)志，干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)在聯(lián)合國(guó)層面得到了認(rèn)可和支持，并發(fā)揮重要作用。
中國(guó)作為COP15的主席國(guó)，也是落實(shí)“愛(ài)知目標(biāo)”最具成效的國(guó)家之一，愿聯(lián)合相關(guān)團(tuán)體和組織，共同應(yīng)對(duì)干旱區(qū)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)，為建設(shè)干旱區(qū)生命共同體貢獻(xiàn)力量。為此，特提出如下戰(zhàn)略舉措和行動(dòng)計(jì)劃倡議：
3.1 戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)包括：
（1）將生物多樣性納入整個(gè)政府和社會(huì)的主流（mainstream），是解決生物多樣性喪失問(wèn)題的重要保障。
（2）減少對(duì)生物多樣性的壓力并促進(jìn)可持續(xù)利用。
（3）提高生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)人類帶來(lái)的惠益。
（4）確保干旱生態(tài)系統(tǒng)在保護(hù)區(qū)計(jì)劃中得到充分的支持。
（5）制定法律法規(guī)，確保在開(kāi)發(fā)或改變干旱土地生態(tài)系統(tǒng)之前進(jìn)行有效的環(huán)境影響評(píng)估，并防止種植非本土和潛在的入侵物種。
（6）擴(kuò)大資金渠道，加大中亞干旱區(qū)生物多樣性合作投入。
（7）通過(guò)參與式規(guī)劃、知識(shí)管理和能力建設(shè)加強(qiáng)履約工作。
3.2 應(yīng)采取的行動(dòng)計(jì)劃包括：
（1）基于“干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)聯(lián)合體”，建立適合于各利益相關(guān)方的合作機(jī)制，為聯(lián)合研究和能力建設(shè)提供國(guó)際化平臺(tái)。
（2）加強(qiáng)干旱區(qū)生物多樣性本底調(diào)查和信息化工作，建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)際主流信息庫(kù)，以期達(dá)到全球共享干旱區(qū)生物多樣性信息的目的。
（3）發(fā)展伙伴關(guān)系，解決非洲和亞洲之間干旱區(qū)物種貿(mào)易的不可持續(xù)利用問(wèn)題。
（4）幫助制定指導(dǎo)方針，防止不可持續(xù)的發(fā)展和干旱生態(tài)系統(tǒng)的改變，并向決策者和其他行動(dòng)者提供教育，以了解對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行可持續(xù)管理的需要。
（5）建立“干旱區(qū)生物種質(zhì)資源保育與研究中心”，有效保育珍貴生物種質(zhì)資源，并在遺傳資源挖掘和抗逆新種質(zhì)培育方面提供更多適應(yīng)性強(qiáng)的新品種，以適應(yīng)氣候變化和人類活動(dòng)產(chǎn)生的脅迫效應(yīng)。
（6）加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)和評(píng)估，注重跨區(qū)域、跨境合作保護(hù)，尤其是提高對(duì)入侵物種的監(jiān)控能力；提升自然保護(hù)地、國(guó)家公園和野生動(dòng)物/植物園建設(shè)和管理能力。
（7）充分挖掘當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)對(duì)生物多樣性保護(hù)和利用的傳統(tǒng)知識(shí)，促進(jìn)社區(qū)（community）參與式的生物多樣性保護(hù)模式的形成，將生物資源保護(hù)和利用有機(jī)融合。
（8）采取積極措施，聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)、政府間組織和非政府組織力量，開(kāi)展干旱區(qū)生物多樣性保護(hù)知識(shí)普及、提高公眾參與意識(shí)，尤其是對(duì)決策者和政策制定者產(chǎn)生積極影響。
（9）有效利用遙感數(shù)據(jù)，探索將遙感信息與地面數(shù)據(jù)收集整合的新模式，實(shí)現(xiàn)干旱生態(tài)系統(tǒng)跨時(shí)空的更有效監(jiān)測(cè)。
（10）建立一個(gè)多元網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)在干旱生態(tài)系統(tǒng)中制定有效指標(biāo)和保護(hù)生物多樣性方面的能力。
